Dette sier Arbeidstilsynet om bruk av stillas

Arbeidstilsynet har som hovedansvar å påse at arbeidsmiljølovgivningen følges i norske virksomheter. Når det gjelder stillasbruk, er regelverket omfattende og detaljert. I denne artikkelen går vi grundig gjennom hva Arbeidstilsynet krever, hvilke forskrifter som gjelder, og hva som skjer ved kontroller og eventuelle brudd.

Relevant lovverk og forskrifter

Arbeidsmiljøloven

Arbeidsmiljøloven er grunnloven for alt HMS-arbeid i Norge:

§ 4-1 – Generelle krav:

“Arbeidsgiver skal sørge for at arbeidsmiljøet er fullt forsvarlig ut fra en enkeltvis og samlet vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd.”

Dette innebærer at arbeidsgiveren har det primære ansvaret for sikker bruk av stillas.

Forskrift om utførelse av arbeid (Utførelsesforskriften)

Denne forskriften gir detaljerte regler for hvordan arbeid skal utføres.

Kapittel 16 – Arbeid i høyden:

§ 16-1: Generelle krav til arbeid i høyden
§ 16-2: Krav til tekniske løsninger
§ 16-3: Krav til stillas
§ 16-4: Kompetansekrav
§ 16-5: Inspeksjon og vedlikehold

Viktigste prinsipper:

Unngå arbeid i høyden hvis mulig (jobb fra bakken)
Bruk tekniske løsninger (stillas, plattform) fremfor personlig fallsikring
Komplett sikring av alle arbeidsområder
Kompetanse hos de som monterer og bruker stillas

Byggherreforskriften

For bygge- og anleggsprosjekter gjelder også byggherreforskriften:

Kapittel 3 – SHA-plan: Sikkerhet, helse og arbeidsmiljøplan må inkludere vurdering av stillasbruk.

Byggherrens ansvar:

Sørge for koordinering av sikkerhetstiltak
Påse at entreprenører følger regelverket
Dokumentere at nødvendig kompetanse finnes

Spesifikke krav til stillas

Generelle sikkerhetskrav

Arbeidstilsynet krever at stillas:

Er konstruert og montert etter produsentens anvisninger
- Følg monteringsveiledning
- Bruk kun godkjente komponenter
- Respekter belastningsgrenser
Har tilstrekkelig bæreevne
- For personer, verktøy og materialer
- Sikkerhetsfaktor iht. standard
- Merket med maksimal belastning
Er konstruert slik at personer ikke kan falle ned
- Komplett rekkverksystem
- Tett arbeidsdekk
- Sikring av åpninger
Er sikkert fundamert
- Fast og plant underlag
- Riktig dimensjonerte fotplater
- Ikke utsatt for setninger
Er tilstrekkelig forankret
- Iht. produsentens krav
- Minimum hver 4. meter vertikalt
- Til solide konstruksjoner

Krav til rekkverk

Komplett rekkverksystem må omfatte:

Topprekkverk: 1 meter over arbeidsdekk (± 5 cm)
Mellomrekkverk: Ca. 50 cm over arbeidsdekk
Tålist: Minimum 15 cm høy

Rekkverket må:

Tåle horisontal belastning (1 kN fordelt eller 0,3 kN punktlast)
Dekke alle åpne sider
Være montert før arbeid påbegynnes på nivået

Viktig: Arbeid uten komplett rekkverk regnes som arbeid i høyden med økt risiko og krever særlige tiltak (fallsikring).

Krav til arbeidsdekk

Arbeidsdekket skal:

Være komplett uten farlige åpninger
Tåle belastningen det er merket for
Være sklisikkert
Være jevnt og plant
Ikke ha gap større enn 2,5 cm mellom planker
Ha overlapping på minimum 15 cm

Forbudt:

Arbeidsdekk med løse planker
Sprekker eller råtne dekk
Hull eller åpninger uten sikring

Krav til forankring

Forankring kreves:

For stillas høyere enn 4 meter
Når stillas er utsatt for vindkrefter
Etter produsentens anvisninger

Forankringspunkt må:

Være festet til solid konstruksjon
Tåle minimum 3 kN (typisk 6 kN i praksis)
Være jevnt fordelt

Forankringsintervall:

Vertikalt: Hver 4. meter
Horisontalt: Hver 6-8 meter (avhengig av type)

Krav til adkomst

Sikker adkomst til stillasopet:

Godkjent stige eller trapp
Festet sikkert til konstruksjonen
Rekkverk langs trapp/plattform
Trinnene må være sklisikre

Forbudt:

Klatring på stillasrammen
Bruk av usikre eller løse stiger
Adkomst som krever farlige manøvrer

Kompetansekrav

Stillasmontering

Arbeidstilsynet krever:

“Arbeid med montering, demontering og vesentlig endring av stillas skal planlegges og utføres av personer med kompetanse til dette.”

Kompetansekrav for montering:

Kategori 1 – Enkle stillas (under 4 meter):

Ingen formelt kompetansekrav
Men må ha tilstrekkelig opplæring og erfaring
Følge monteringsveiledning

Kategori 2 – Komplekse stillas (over 4 meter eller spesielle forhold):

Dokumentert kompetanse
Gjennomført stillaskurs
Eventuelt sertifisering

I praksis anbefales:

Grunnkurs i stillasmontering for alle som monterer
Montagekurs for komplekse stillas
Jevnlig oppfriskning av kompetanse

Stillasbruk

De som bruker stillas skal:

Kjenne til farene ved arbeid i høyden
Vite hvordan stillasopet skal brukes trygt
Kunne identifisere feil og mangler
Vite hva som skal gjøres ved avvik

Opplæring omfatter:

Inspeksjon før bruk
Riktig belastning
Bruk av sikkerhetsutstyr
Værforhold og begrensninger

Inspeksjon

Kompetansekrav for inspeksjon:

Daglig inspeksjon: Kompetent arbeider
Inspeksjon etter montering/endring: Kvalifisert person
Periodisk inspeksjon: Person med dokumentert kompetanse

Inspeksjon og dokumentasjon

Førstegangs inspeksjon

Etter montering og før ibruktak:

Stillasopet skal inspiseres av kompetent person
Kontroll av alle sikkerhetselementer
Dokumenteres skriftlig
Godkjenning før bruk

Hva som kontrolleres:

Fundamentering
Forankring
Rekkverk
Arbeidsdekk
Avstrammere
Adkomst
Merking

Løpende inspeksjon

Arbeidstilsynet krever inspeksjon:

Før hver arbeidsdag
Etter uvær (storm, kraftig snøfall)
Etter hendelser (kollisjon, endringer)
Ved lengre opphold i bruk
Minimum hver 14. dag ved kontinuerlig bruk

Inspeksjonen skal:

Utføres systematisk
Dokumenteres
Avvik utbedres før bruk

Dokumentasjonskrav

Påkrevd dokumentasjon:

Monteringsplan (for komplekse stillas)
- Beskrivelse av stillasopet
- Dimensjoner og belastning
- Forankringsplan
- Tegninger
Inspeksjonslogg
- Dato for inspeksjon
- Inspektør
- Funn
- Utbedringer
Kompetansebevis
- For montører
- For inspektører
Merking på stillasopet
- Maksimal belastning
- Ansvarlig person
- Kontaktinformasjon

Arbeidstilsynets kontroller

Hva kontrollerer Arbeidstilsynet?

Ved inspeksjon ser Arbeidstilsynet på:

Tekniske forhold:

Er stillasopet korrekt montert?
Komplett rekkverk?
Forsvarlig fundament?
Tilstrekkelig forankring?
Trygg adkomst?

Organisatoriske forhold:

Finnes risikovurdering?
Er kompetanse dokumentert?
Føres inspeksjonslogg?
Er arbeidet planlagt forsvarlig?

Arbeidspraksis:

Brukes stillasopet riktig?
Overbelastning?
Personlig verneutstyr?

Varslede og uvarslede kontroller

Varslede kontroller:

Arbeidstilsynet varsler virksomheten på forhånd
Gir mulighet til forberedelse
Vanlig ved store prosjekter

Uvarslede kontroller:

Ingen forhåndsvarsel
Gir et reelt bilde av daglig praksis
Ofte på bakgrunn av bekymringsmeldinger

Tilsynskampanjer: Arbeidstilsynet kjører jevnlig kampanjer med fokus på stillasikkerhet, spesielt i byggebransjen.

Hva skjer ved avvik?

Arbeidstilsynet har flere virkemidler:

1. Pålegg om retting:

Skriftlig pålegg om å utbedre forholdet
Frist for utbedring
Kan kombineres med tvangsmulkt

2. Stans av arbeid:

Ved umiddelbar fare
Arbeidet må stoppes inntil forholdene er rettet
Alvorlige økonomiske konsekvenser

3. Tvangsmulkt:

Dagbøter til forholdene er rettet
Kan bli betydelige beløp

4. Overtredelsesgebyr:

Engangsgebyr for brudd på regelverket
Fra 16.000 kr til flere hundre tusen kr

5. Politianmeldelse:

Ved grove eller gjentatte brudd
Kan føre til bøter eller fengsel

Vanlige avvik og brudd

Topp 10 avvik Arbeidstilsynet finner

Manglende eller ufullstendig rekkverk
- Det mest vanlige avviket
- Alvorlig sikkerhetsrisiko
- Ofte stansing av arbeid
Ingen eller mangelfull forankring
- Kritisk sikkerhetssvikt
- Spesielt farlig ved høye stillas
Ustabil fundamentering
- Mangler fotplater
- Plassert på ustabilt underlag
Manglende kompetanse
- Montert av ukvalifiserte personer
- Ingen dokumentasjon
Overlasting
- For mye materiale på arbeidsdekk
- Overskrides tillatt belastning
Uforsvarlig adkomst
- Klatring på rammer
- Usikre stiger
Manglende inspeksjon
- Ingen dokumentert inspeksjon
- Ikke utført før bruk
Defekte komponenter
- Rust, sprekker, deformasjoner
- Brukt til tross for skader
Mangelfull merking
- Mangler informasjon om belastning
- Ingen ansvarlig person oppgitt
Arbeid uten nødvendig sikring
- Fjernet rekkverk midlertidig
- Ikke brukt fallsikring

Ansvar og roller

Byggherrens ansvar

Byggherre skal:

Påse at SHA-plan utarbeides
Koordinere sikkerhetstiltak
Sørge for at entreprenører har kompetanse
Følge opp at regelverket følges

Kan holdes ansvarlig: Selv om byggherre ikke fysisk monterer stillas, kan de holdes ansvarlige for manglende oppfølging.

Arbeidsgivers ansvar

Arbeidsgiver har hovedansvaret for:

Å sørge for sikkert arbeidsmiljø
At arbeidstakere har nødvendig kompetanse
At utstyr er forsvarlig
At risikovurdering er gjennomført
At inspeksjon og vedlikehold utføres

Straff: Arbeidsgiver kan straffes med bøter eller fengsel ved grove brudd.

Arbeidstakers ansvar

Arbeidstaker skal:

Medvirke til et forsvarlig arbeidsmiljø
Bruke verneutstyr
Følge instrukser og prosedyrer
Varsle om farlige forhold

Arbeidstaker kan:

Nekte å utføre farlig arbeid (varsle arbeidsgiver og verneombud)
Ikke straffes for å varsle om HMS-brudd

Verneombud

Verneombudets rolle:

Kontrollere at arbeidsmiljøloven følges
Varsle om farlige forhold
Stoppe farlig arbeid

Rett til å stanse arbeid: Verneombud kan stanse arbeid ved umiddelbar fare.

Slik sikrer du at du følger regelverket

Før prosjektet starter

Planlegging:
- Risikovurdering
- Valg av riktig stillastype
- Sikre nødvendig kompetanse
Dokumentasjon:
- Utarbeid SHA-plan (ved byggeprosjekt)
- Monteringsplan for komplekse stillas
- Sjekklister for inspeksjon
Kompetanse:
- Dokumenter kompetanse hos montører
- Sørg for opplæring av brukere
- Sertifiseringer på plass

Under prosjektet

Montering:
- Følg monteringsveiledning
- Bruk kvalifisert personell
- Inspeksjon før bruk
Løpende drift:
- Daglig inspeksjon
- Føre logg
- Utbedre avvik umiddelbart
Kommunikasjon:
- Informer arbeidere om sikkerhet
- Rapporter farlige forhold
- Involver verneombud

Ved Arbeidstilsynets besøk

Vær samarbeidsvillig:
- Gi tilgang til stillasopet
- Fremlegge dokumentasjon
- Svar ærlig på spørsmål
Dokumenter tilstede:
- Risikovurdering
- Inspeksjonslogger
- Kompetansebevis
- SHA-plan
Ved pålegg:
- Ta det på alvor
- Utbedr innen fristen
- Dokumenter utbedringer

Spesielle situasjoner

Privatpersoner og hjemmeprosjekter

Gjelder regelverket for privatpersoner?

Arbeidsmiljøloven gjelder primært arbeidsforhold, men:

Eget arbeid hjemme: Arbeidsmiljøloven gjelder ikke direkte
Leide håndverkere: Regelverket gjelder fullt ut
Eget arbeid med ansatte hjelpere: Arbeidsmiljøloven gjelder

Anbefaling: Selv om du som privatperson ikke er direkte underlagt Arbeidstilsynet, bør du følge de samme sikkerhetsprinsippene for din egen sikkerhet.

Utleiere av stillas

Utleiers ansvar:

Utstyret skal være i forsvarlig stand
Vedlikeholdt og inspisert
Følge med monteringsveiledning
Gi nødvendig opplæring/veiledning

Kan holdes ansvarlig: Hvis mangelfullt utstyr fører til ulykke.

Nyttige ressurser

Arbeidstilsynets veiledninger

Veileder om bruk av stillas
Veileder om arbeid i høyden
Faktaark om stillasikkerhet

Tilgjengelig på: www.arbeidstilsynet.no

Standarder

NS-EN 12810 og 12811: Fasadestillas
NS-EN 1004: Mobile arbeidstårn (rullestillas)
NS-EN 12811-1: Krav til utstyr

Bransjeorganisasjoner

Fellesforbundet: Informasjon om stillasikkerhet
Byggenæringens Landsforening (BNL): Bransjestandarder
Norsk Stillasforening: Kurs og sertifiseringer

Oppsummering

Arbeidstilsynets krav til stillasbruk er omfattende, men har ett klart formål: å forhindre ulykker og sikre trygge arbeidsplasser.

Nøkkelpunkter:

Arbeidsgiver har hovedansvaret for sikker stillasbruk
Kompetanse er påkrevd for montering av komplekse stillas
Komplett rekkverk er ikke valgfritt – det er lovpålagt
Inspeksjon og dokumentasjon må gjennomføres systematisk
Ved avvik: Arbeidstilsynet har sterke virkemidler (stans, bøter)

Beste praksis:

Behandle alle krav som minimumskrav
Gå lenger enn lovverket der det er fornuftig
Prioriter sikkerhet over effektivitet
Invester i kompetanse og godt utstyr
Dokumenter alt

Ved å følge Arbeidstilsynets retningslinjer sikrer du ikke bare at du unngår sanksjoner, men fremfor alt at alle som arbeider på stillasopet kommer trygt hjem hver dag.